IEEM - Acuerdos del Consejo General

Siguiendo la metodología del numeral 3 del Anexo de Análisis y Revisión, este Consejo General procede a verificar que las listas de los ciudadanos afiliados y los formatos de afiliación de cada asamblea municipal, cuenten con los elementos establecidos en el artículo 22 del Reglamento para la Constitución y Registro de Partidos Políticos Locales, que literalmente establece:

“Artículo 22. El formato de afiliación de los militantes es el documento que contiene el emblema y denominación de la Organización Política, en el cual una persona manifiesta su voluntad de pertenecer a ésta, debiendo contener, además, los siguientes requisitos:

a) El Nombre del ciudadano afiliado, tal como se encuentra en su credencial para votar;

b) El domicilio de su residencia en el que se especificará el municipio al que pertenece, mismo que deberá coincidir con el de la credencial para votar;

c) La Clave de Elector;

d) Copia legible de la credencial para votar por ambos lados;

e) Un texto en el cual el ciudadano afiliado declare formalmente su afiliación voluntaria y libre a la Organización Política; y

f) Firma, o en caso de no saber hacerlo deberá poner la huella digital, nombre completo y firma, de la persona que lo haga a su ruego o encargo.

La lista de afiliados deberá contener:

a) Folio, nombre completo del afiliado;

b) Domicilio y municipio; y

c) Clave de Elector. “

Para comprobar lo anterior, se desarrolla el siguiente cuadro:

No.	Asamblea Municipal	Afiliados presentes (Quórum)	Formato Art 22 incisos a), b), c),d), e/ y f)	Listas de afiliados Art 22 incisos a), b) y c)
1	Naucalpan	237	Sí	Sí
2	Valle de Chalco	238	Sí	Sí
3	Atizapán de Zaragoza	239	Sí	Sí
4	Chicoloapan	221	Sí	Sí
5	Tlalnepantla	274	Sí	Sí
6	Teoloyucan	212	Sí	Sí
7	Tultitlán	206	Sí	Sí
8	Cuautitlán	228	Sí	Sí
9	Tultepec	222	Sí	Sí
10	Melchor Ocampo	228	Sí	Sí
11	Coyotepec	237	Sí	Sí
12	Metepec	228	Sí	Sí
13	Huehuetoca	231	Sí	Sí
14	Zinacantepec	201	Sí	Sí
15	San José del Rincón	219	Sí	Sí
16	Jiquipilco	204	Sí	Sí
17	Tejupilco	202	Sí	Sí
18	Toluca	212	Sí	Sí
19	Jilotepec	245	Sí	Sí
20	Ixtlahuaca	236	Sí	Sí
21	Nicolás Romero	201	Sí	Sí
22	Villa del Carbón	203	Sí	Sí
23	Acambay	295	Sí	Sí
24	San Mateo Atenco	245	Sí	Sí
25	San Bartola, Morelos	276	Sí	Sí
26	Chimalhuacan	209	Sí	Sí
27	Tlalmanalco	207	Sí	Sí
28	Ixtapaluca	240	Sí	Sí
29	Ozumba	240	Sí	Sí
30	Atlautla	226	Sí	Sí
31	Cuautitlán Izcalli	210	Sí	Sí
32	Almoloya de Juárez	230	Sí	Sí
33	Chalco	206	Sí	Sí
34	Tianguistenco	236	Sí	Sí
35	Tonatico	231	Sí	Sí
36	Ixtapan de la Sal	229	Sí	Sí
37	Villa Guerrero	228	Sí	Sí
38	Tenancingo	229	Sí	Sí
39	Jaltenco	210	Sí	Sí
40	Coatepec Harinas	215	Sí	Sí
41	Tlatlaya	243	Sí	Sí
42	Luvianos	220	Sí	Sí
43	Ocoyoacac	236	Sí	Sí
44	Mexicaltzingo	249	Sí	Sí
45	Tepotzotlán	210	Sí	Sí
46	Atlacomulco	212	Sí	Sí
47	Ayapango	239	Sí	Sí
48	San Martín de las Pirámides	341	Sí	Sí
49	Temoaya	236	Sí	Sí
50	Villa de Allende	218	Sí	Sí
51	Isidro Fabela	246	Sí	Sí
52	Teotihuacan	201	Sí	Sí
53	Acolman	308	Sí	Sí
54	Calimaya	250	Sí	Sí
55	Jilotzingo	214	Sí	Sí
56	Chapultepec	245	Sí	Sí
57	Juchitepec	240	Sí	Sí
58	Jocotitlán	239	Sí	Sí
59	Tecámac	220	Sí	Sí
60	Nezahualcoyotl	233	Sí	Sí
61	Sultepec	215	Sí	Sí
62	San Felipe del Progreso	317	Sí	Sí
63	Coacalco	212	Sí	Sí
64	Amecameca	222	Sí	Sí
65	Almoloya de Alquisiras	271	Sí	Sí
66	Zacualpan	252	Sí	Sí
67	Rayón	205	Sí	Sí
68	Valle de Bravo	217	Sí	Sí
69	Amatepec	233	Sí	Sí
70	Villa Victoria	245	Sí	Sí
71	Malinalco	246	Sí	Sí
72	La Paz	220	Sí	Sí
73	Otumba	233	Sí	Sí
74	Temascaltepec	217	Sí	Sí
75	Amanalco	273	Sí	Sí
76	Texcaltitlan	245	Sí	Sí
77	Ixtapan del Oro	209	Sí	Sí
78	Otzolotepec	200	Sí	Sí
79	Ecatepec	238	Sí	Sí

De lo anterior, se desprende que las listas de los ciudadanos afiliados y los formatos de afiliación de cada asamblea municipal, cuentan con los elementos establecidos en el artículo 22 del Reglamento para la Constitución y Registro de Partidos Políticos Locales.

Continuando este Órgano Superior de Dirección con el análisis del numeral 3.1 en su párrafo segundo, se procede a confrontar los listados de afiliados con los formatos de afiliación, precisando cuáles sirvieron de base para declarar instalada la asamblea, a efecto de que aquellos que no cuenten con alguno de los requisitos sean descontados de los afiliados que conformaron el quórum de la asamblea; para lo anterior se desarrolla el cuadro siguiente:

No.	Municipio	Afiliados presentes (Quórum)	Inconsistencias que afectan el quórum	Quórum modificado
1	Naucalpan	237	0	237
2	Valle de Chalco	238	0	238
3	Atizapán de Zaragoza	239	0	239
4	Chicoloapan	221	0	221
5	Tlalnepantla	274	0	274
6	Teoloyucan	212	0	212
7	Tultitlán	206	0	206
8	Cuautitlán	228	0	228
9	Tultepec	222	0	222
10	Melchor Ocampo	228	1	227
11	Coyotepec	237	0	237
12	Metepec	228	0	228
13	Huehuetoca	231	0	231
14	Zinacantepec	201	0	201
15	San José del Rincón	219	0	219
16	Jiquipilco	204	0	204
17	Tejupilco	202	0	202
18	Toluca	212	0	212
19	Jilotepec	245	0	245
20	Ixtlahuaca	236	0	236
21	Nicolás Romero	201	0	201
22	Villa del Carbón	203	0	203
23	Acambay	295	0	295
24	San Mateo Atenco	245	3	242
25	San Bartolo, Morelos	276	0	276
26	Chimalhuacan	209	1	208
27	Tlalmanalco	207	0	207
28	Ixtapaluca	240	0	240
29	Ozumba	240	0	240
30	Atlautla	226	0	226
31	Cuautitlán Izcalli	210	0	210
32	Almoloya de Juárez	230	0	230
33	Chalco	206	0	206
34	Tianguistenco	236	0	236
35	Tonatico	231	0	231
36	Ixtapan de la Sal	229	0	229
37	Villa Guerrero	228	0	228
38	Tenancingo	229	1	228
39	Jaltenco	210	0	210
40	Coatepec Harinas	215	0	215
41	Tlatlaya	243	0	243
42	Luvianos	220	3	217
43	Ocoyoacac	236	0	236
44	Mexicaltzingo	249	0	249
45	Tepotzotlán	210	0	210
46	Atlacomulco	212	0	212
47	Ayapango	239	1	238
48	San Martín de las Pirámides	341	2	339
49	Temoaya	236	0	236
50	Villa de Allende	218	0	218
51	Isidro Fabela	246	1	245
52	Teotihuacan	201	1	200
53	Acolman	308	0	308
54	Calimaya	250	0	250
55	Jilotzingo	214	0	214
56	Chapultepec	245	0	245
57	Juchitepec	240	0	240
58	Jocotitlán	239	0	239
59	Tecámac	220	0	220
60	Nezahualcoyotl	233	1	232
61	Sultepec	215	0	215
62	San Felipe del Progreso	317	0	317
63	Coacalco	212	0	212
64	Amecameca	222	0	222
65	Almoloya de Alquisiras	271	0	271
66	Zacualpan	252	0	252
67	Rayón	205	0	205
68	Valle de Bravo	217	0	217
69	Amatepec	233	0	233
70	Villa Victoria	245	1	244
71	Malinalco	246	0	246
72	La Paz	220	0	220
73	Otumba	233	0	233
74	Temascaltepec	217	2	215
75	Amanalco	273	0	273
76	Texcaltitlan	245	1	244
77	Ixtapan del Oro	209	0	209
78	Otzolotepec	200	0	200
79	Ecatepec	238	1	237

Las inconsistencias detectadas en el cuadro que antecede, afectan a los ciudadanos siguientes:

No.	Municipio	Nombre	Omisión o Inconsistencia
1	Ayapango	Chávez Rodríguez Mariana	Municipio distinto
2	Ecatepec	Palmeros Sánchez Maria De Los Ángeles	Municipio distinto
3	Isidro Fabela	Rosas Dávila Araceli	Municipio distinto
4	Melchor Ocampo	Prudenciano Moreno Dolores	Municipio distinto
5	Nezahualcóyotl	Vázquez Remigio J Trinidad	Municipio distinto
6	San Martín de las Pirámides	Campos Ortega Gerardo	Municipio distinto
7	San Martín de las Pirámides	Salazar Zúñiga Procopio	Municipio distint
8	San Mateo Atenco	Flores Salgado Mario	Municipio distinto
9	San Mateo Atenco	Campos Manjarrez Rosa Isela	Municipio distinto
10	San Mateo Atenco	De Jesús Franco Francisca	Municipio distinto
11	Temascaltepec	Pérez Gama Araceli	Municipio distinto
12	Temascaltepec	Jaimes Ramírez Margarita	Municipio distinto
13	Tenancingo	Chaveste Estrada Sandra	Municipio distinto
14	Texcaltitlán	Reyes Flores Guillermina	Municipio distinto
15	Teotihuacan	Hernández García Graciela	Municipio distinto
16	Luvianos	García Aguilar Elidia	Municipio distinto
17	Luvianos	Cruz González Maria Dolores	Municipio distinto
18	Luvianos	Leonides Luvianos Rosario	Municipio distinto
19	Chimalhuacan	Ramírez Reséndiz María Isabel	Firma
20	Villa Victoria	Garduño Camacho Teresa	Firma

De la revisión y análisis realizado en este punto, este Consejo General estima quelas inconsistencias detectadas se derivan de que los ciudadanos asistentes a las Asambleas Municipales, no cumplen con el requisito de residir en el municipio donde se esta celebrando la Asamblea, de conformidad con el articulo 19 párrafo primero del Reglamento para la Constitución y Registro de Partidos Políticos Locales, por tanto lo procedente es descontarlos del quórum como ya quedo establecido en el cuadro respectivo.

Con relación a los municipios de Chimalhuacan y Villa Victoria, las inconsistencias detectadas se derivan de que en los formatos de afiliación no se contiene la firma del ciudadano, por lo que es procedente descontarlos del quórum final.

Para concluir la revisión y análisis establecidos en el párrafo tercero del numeral 3.1 del Anexo, se deben verificar los formatos de los ciudadanos afiliados a la organización que no asistieron a la celebración de la asamblea, pero que formaron parte del expediente de la misma; a este respecto como lo establece el artículo 25 inciso a) del Reglamento para la Constitución y Registro de Partidos Políticos Locales, para que una asamblea municipal pueda desarrollarse se establecerá una mesa de registro en la que los ciudadanos asistentes entregarán los formatos de afiliación, con una copia de su credencial para votar, con la finalidad de que el representante del Instituto, verifique que los datos y fotografía de la credencial coincidan con el ciudadano asistente a la asamblea, en dicho inciso en su parte final, prevé que se aplicará tinta indeleble en el pulgar derecho de cada uno de los ciudadanos afiliados presentes, es decir, los ciudadanos que entregan sus formatos de afiliación.

En este contexto, y de la adminiculación del artículo en cita con el Anexo, debe de decirse que los formatos que el representante del Instituto recibe para validar y certificar el quórum, son formatos de ciudadanos presentes, ya que de acuerdo al artículo en cita, solo se reciben para su verificación y contabilización los formatos de los ciudadanos que asisten a la asamblea.

Por lo anterior, en primer lugar el representante del Instituto para efectos de validar el quórum no puede recibir formatos de ciudadanos que no estén presentes;en segundo lugar y como se desprende de las actas de las asambleas municipales certificadas y validadas en el apartado correspondiente a la entrega de documentos que el responsable de la organización hace al representante del Instituto, no consta que se hayan entregado formatos de afiliación de ciudadanos que no hayan asistido a la asamblea;por lo que, esta Comisión da cuenta de que no existen en los expedientes de las Asambleas, formatos de ciudadanos no presentes, mismos que no pueden contabilizarse para establecer el total de afiliados de la organización.

Que conforme lo establece la metodología establecida en el Anexo de Análisis y Revisión en su numeral 3.2, que forma parte del propio Reglamento, este Consejo General corrobora que en la Décima Segunda Sesión Ordinaria de la Comisión Dictaminadora del Registro de Partidos Políticos, de fecha cuatro de febrero del presente año, se procedió a calcular una selección del 20% de los ciudadanos presentes en cada una de las asambleas municipales sobre el total de afiliados de la Organización Política “Futuro Democrático”, esto es, sobre los 18,336 afiliados, obteniéndose como muestra un listado de 3,698 ciudadanos.

Derivado de la Sesión en mención, se solicitó al Director General el trámite ante el Registro Federal de Electores para la realización de un Dictamen Técnico de las posibles inconsistencias, resultado de la confrontación de la lista muestral con el Padrón Electoral.

Atendiendo a que el procedimiento que refiere el numeral 3.2 del Anexo de Análisis y Revisión antes citado, señala textualmente:

“3.2 Muestreo Aleatorio.

Para verificar que los ciudadanos afiliados a la Organización Política que formaron parte del mínimo de afiliados a que hace referencia los artículos 39 fracción II y 43 fracción I, apartado B del Código se encuentran inscritos en el padrón electoral, se procederá de la siguiente forma:

• Se ordenarán de manera cronológica las listas de afiliados por municipio donde se certificaron Asambleas Municipales.

• Se calculará una selección del 20 % de los ciudadanos afiliados presentes de cada una de las Asambleas Municipales.

• La selección se obtendrá de la aplicación del programa de computación Excel a cargo de la

Unidad de Informática del Instituto; se desarrollará con la supervisión de la Comisión.

La Comisión solicitará al Director General tramite ante el Registro Federal de Electores la realización de un dictamen técnico de las posibles inconsistencias, resultado de la confrontación de la lista muestral con el padrón electoral.

Si se detectaran inconsistencias, se tolerarán hasta 200 para ser considerada como procedente. En caso de exceder este número se procederá a clasificar las inconsistencias de acuerdo a sus causas de la siguiente forma:

a) Atribuibles al Registro Federal de Electores.

b) Atribuibles a la Organización Política.

c) Atribuibles al Instituto.

Si la Organización Política se encontrara en este supuesto, la Comisión elaborará un análisis que forme parte de la notificación de la garantía de audiencia a que haya lugar.”

De donde se infiere que si se detectarán inconsistencias del resultado emitido por el Dictamen Técnico del Registro Federal de Electores, se tolerarán hasta 200 para ser considerada como procedente. En caso de excederse este número se procederá a clasificar las inconsistencias de acuerdo a las causas que en el mismo numeral se establecen.

No.	Municipio	Quórum modificado**	20%	Obs. 1	Obs. 2	Obs. 3	Obs.4	Obs. 5	Total	Quórum final
1	NAUCALPAN	237	48	0	1	0	1	0	2	237
2	VALLE DE CHALCO SOLIDARIDAD	238	48	0	1	0	0	1	2	238
3	ATIZAPAN DE ZARAGOZA	239	48	0	1	0	1	0	2	239
4	CHICOLOAPAN	221	45	0	0	0	1	0	1	221
5	TLALNEPANTLA	274	55	0	1	0	0	0	1	274
6	TEOLOYUCAN	212	43	0	0	0	0	0	0	212
7	TULTITLAN	206	42	0	0	1	1	1	3	206
8	CUAUTITLAN	228	46	1	0	0	1	0	2	228
9	TULTEPEC	222	45	0	0	0	1	0	1	222
10	MELCHOR OCAMPO	227	46	0	0	0	0	0	0	227
11	COYOTEPEC	237	48	0	0	1	0	0	1	237
12	METEPEC	228	46	0	0	0	2	0	2	228
13	HUEHUETOCA	231	47	0	0	0	0	0	0	231
14	ZINACANTEPEC	201	41	0	0	0	0	0	0	201
15	SAN JOSE DEL RINCON	219	44	0	0	0	0	0	0	219
16	JIQUIPILCO	204	41	1	0	0	1	0	2	204
17	TEJUPILCO	202	41	0	0	0	2	0	2	202
18	TOLUCA	212	43	1	0	0	1	0	2	212
19	JILOTEPEC	245	49	0	0	0	0	0	0	245
20	IXTLAHUACA	236	48	1	0	0	0	0	1	236
21	NICOLAS ROMERO	201	41	0	0	0	1	0	1	201
22	VILLA DEL CARBON	203	41	0	0	0	0	0	0	203
23	ACAMBAY	295	59	0	0	0	2	0	2	295
24	SAN MATEO ATENCO	242	49	0	0	0	2	0	2	242
25	MORELOS	276	56	0	0	0	0	0	0	276
26	CHIMALHUACAN	208	42	1	2	0	2	0	5	208
27	TLALMANALCO	207	42	1	0	1	0	0	2	207
28	IXTAPALUCA	240	48	2	0	0	0	0	2	240
29	OZUMBA	240	48	0	0	0	0	0	0	240
30	ATLAUTLA	226	46	0	0	0	0	0	0	226
31	CUAUTITLAN IZCALLI	210	42	0	0	0	2	0	2	210
32	ALMOLOYA DE JUAREZ	230	46	0	0	0	0	0	0	230
33	CHALCO	206	42	0	1	0	1	0	2	206
34	TIANGUISTENCO	236	48	1	1	0	1	0	3	236
35	TONATICO	231	47	0	0	1	0	0	1	231
36	IXTAPAN DE LA SAL	229	46	0	0	0	0	0	0	229
37	VILLA GUERRERO	228	46	0	0	0	0	0	0	228
38	TENANCINGO	228	46	0	0	0	0	0	0	228
39	JALTENCO	210	42	0	0	0	0	0	0	210
40	COATEPEC HARINAS	215	43	1	0	1	0	0	2	215
41	TLATLAYA	243	49	0	0	0	2	1	3	243
42	LUVIANOS	217	44	0	0	0	0	0	0	217
43	OCOYOACAC	236	48	0	1	0	0	0	1	236
44	MEXICALTZINGO	249	50	0	0	1	0	0	1	249
45	TEPOTZOTLAN	210	42	0	0	0	0	0	0	210
46	ATLACOMULCO	212	43	0	0	0	0	0	0	212
47	AYAPANGO	238	48	0	0	0	0	0	0	238
48	SAN MARTIN DE LAS PIRAMIDES	339	68	0	0	0	1	0	1	339
49	TEMOAYA	236	48	0	0	0	0	0	0	236
50	VILLA DE ALLENDE	218	44	0	0	0	0	1	1	218
51	ISIDRO FABELA	245	49	0	0	0	1	0	1	245
52	TEOTIHUACAN	200	40	0	0	0	2	0	2	200
53	ACOLMAN	308	62	0	0	0	0	0	0	308
54	CALIMAYA	250	50	0	0	0	0	0	0	250
55	JILOTZINGO	214	43	0	0	1	1	0	2	214
56	CHAPULTEPEC	245	49	0	0	0	0	0	0	245
57	JUCHITEPEC	240	48	0	0	0	0	0	0	240
58	JOCOTITLAN	239	48	0	0	0	0	0	0	239
59	TECAMAC	220	44	1	0	0	0	0	1	220
60	NEZAHUALCOYOTL	232	47	3	1	0	0	1	5	232
61	SULTEPEC	215	43	0	0	0	0	0	0	215
62	SAN FELIPE DEL PROGRESO	317	64	0	0	0	0	0	0	317
63	COACALCO	212	43	0	1	1	1	0	3	212
64	AMECAMECA	222	45	0	0	0	0	0	0	222
65	ALMOLOYA DE ALQUISIRAS	271	55	0	0	0	2	0	2	271
66	ZACUALPAN	252	51	0	0	0	0	0	0	252
67	RAYON	205	41	0	0	0	0	0	0	205
68	VALLE DE BRAVO	217	44	0	0	0	1	0	1	217
69	AMATEPEC	233	47	0	0	0	0	0	0	233
70	VILLA VICTORIA	244	49	0	0	0	1	0	1	244
71	MALINALCO	246	50	0	0	1	0	0	1	246
72	LA PAZ	220	44	0	0	0	2	0	2	220
73	OTUMBA	233	47	0	0	0	0	0	0	233
74	TEMASCALTEPEC	215	43	0	0	0	0	0	0	215
75	AMANALCO	273	55	0	0	0	1	0	1	273
76	TEXCALTITLAN	244	49	0	0	0	0	0	0	244
77	IXTAPAN DEL ORO	209	42	0	0	0	0	0	0	209
78	OTZOLOTEPEC	200	40	0	0	1	0	0	1	200
79	ECATEPEC	237	48	0	0	1	1	0	2	237
	TOTAL	18,336	3,698	14	11	11	39	5	80	18,336

**Quórum modificado. Este cuadro es el resultante de las veinte inconsistencias detectadas por esta Comisión en la revisión y análisis correspondiente al numeral 3.1, párrafo segundo del Anexo del Reglamento y que ya fueron desarrolladas y explicadas en el cuadro correspondiente.

Que del resultado del Dictamen Técnico emitido por el Registro Federal de Electores en relación con la selección obtenida del muestreo aleatorio, se desprenden ochenta (80) inconsistencias, por lo anterior, y toda vez que no se esta en el supuesto considerado en el citado Anexo, referente a que el número de inconsistencias sea superior a 200, este órgano superior de Dirección considera que no es procedente clasificarlas y descontarlas del quórum de las asambleas municipales certificadas, ni tampoco del Padrón de afiliados de la Organización Política “Futuro Democrático, A.C.”, a denominarse “Partido Futuro Democrático”.