El Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, en su sesión extraordinaria especial del día dieciseis de junio del año dos mil nueve, se sirvió expedir el siguiente:
Acuerdo N° CG/111/2009
Procedimiento, Alcances y Rubros a Verificar, para el Desarrollo de la Revisión Precautoria sobre el Cumplimiento de los Topes de Gastos de Campaña de los Partidos Políticos y Coaliciones correspondiente al Proceso Electoral 2009, así como la metodología para determinar la muestra aleatoria de un 20% de las campañas de diputados y ayuntamientos que serán sujetos a revisión precautoria.
CONSIDERANDO
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I. |
Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos prevé en el articulo 116, fracción IV, inciso h, que las Constituciones y Leyes de los Estados fijarán los criterios para establecer los límites a las erogaciones de los partidos políticos en sus precampañas y campañas electorales, así como los montos máximos que tengan las aportaciones de sus simpatizantes, cuya suma total no excederá el diez por ciento del tope de gastos de campaña que se determine para la elección de gobernador; los procedimientos para el control y vigilancia del origen y uso de todos los recursos con que cuenten los partidos políticos; y establezcan las sanciones por el incumplimiento a las disposiciones que se expidan en estas materias. |
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II. |
Que la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en el artículo 11, párrafo primero, así como el Código Electoral del Estado de México en el artículo 78, primer párrafo, establecen que la organización, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales para las elecciones de Gobernador, Diputados a la Legislatura del Estado y miembros de Ayuntamientos, es una función estatal que se realiza a través de un organismo público autónomo, de carácter permanente, independiente en sus decisiones y funcionamiento, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, denominado Instituto Electoral del Estado de México. |
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III. |
Que la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en su artículo 11, párrafo octavo, señala que el Consejo General se auxiliará de un Órgano Técnico de Fiscalización, dotado de autonomía de gestión para llevar a cabo la fiscalización de las finanzas de los partidos políticos y que la ley determinará su integración y funcionamiento.
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IV. |
Que la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en su artículo 12, párrafo noveno, establece que la ley establecerá las reglas a las que se sujetará el financiamiento tanto público como privado de los partidos políticos. |
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V. |
Que el Código Electoral del Estado de México, en el artículo 52, fracción XIV, establece la obligación de los partidos políticos respetar los topes de gastos de precampaña y de campaña que se establecen en el propio Código. |
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VI. |
Que el Código Electoral del Estado de México, en el artículo 61, fracción III, inciso b), numerales 3, 4, 5 y 6 prevé:
Que el Consejo General podrá aprobar una revisión precautoria sobre el cumplimiento de topes de campaña; la que podrá realizarse a partir de la mitad del tiempo de la duración de la campaña y hasta el final de las mismas;
Que el Consejo General tomará muestras aleatorias de un 20% del total de las campañas de diputados y ayuntamientos, sobre los que se practicarán las revisiones precautorias de cada uno de los de los partidos o coaliciones participantes; en caso de que algún partido o coalición no haya registrado candidatura en el distrito o municipio sorteado, se le asignarán en forma aleatoria los que sean necesarios para equiparar la cantidad como si hubiera registrado el 100% en la entidad;
Que los partidos políticos en un plazo no menor a 10 días previos a la revisión precautoria, deberán ser notificados de los distritos y municipios que resulten sorteados de acuerdo a lo señalado en el párrafo anterior, acompañando a ésta, la solicitud de la documentación necesaria para efectuar dicha revisión;
Que los resultados que arrojen las revisiones precautorias, serán exclusivamente del conocimiento del Órgano Técnico de Fiscalización, para ser valoradas al momento de emitir el dictamen de la revisión de los informes definitivos sobre el monto, origen y aplicación de los gastos de campaña. En ningún caso, podrán hacerse públicos, hasta que se rindan los correspondientes informes definitivos.
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VII. |
Que el artículo 62, párrafo primero, del Código Electoral del Estado de México, dispone que el Órgano Técnico de Fiscalización del Instituto Electoral del Estado de México, es un órgano auxiliar del Consejo General, para llevar a cabo la fiscalización de las finanzas de los partidos políticos.
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VIII. |
Que el artículo 62, fracción II, inciso c), del Código Electoral del Estado de México, atribuye al Órgano Técnico de Fiscalización recibir, analizar y dictaminar los informes semestrales, anuales, de precampaña y campaña sobre el origen y aplicación de los recursos financieros, tanto públicos como privados, que empleen los partidos políticos.
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IX. |
Que el artículo 141 del Reglamento de Fiscalización a las Actividades de los Partidos Políticos y Coaliciones, del Instituto Electoral del Estado de México, menciona que el Órgano Técnico de Fiscalización podrá solicitar al Consejo General llevar a cabo hasta una revisión precautoria para verificar que los partidos políticos, coaliciones y aquellas que hayan postulado candidaturas comunes, no rebasen los topes de campaña, en términos del artículo 61, fracción III, inciso b) del Código Electoral del Estado de México. |
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X. |
Que el Consejo General, en sesión extraordinaria del treinta de enero de dos mil nueve, aprobó los Acuerdos números CG/09/2009 (CG/nueve/dos mil nueve), denominado “Financiamiento Público por Actividades Ordinarias, Específicas, para Obtención del Voto, y de Organización de Procesos Internos para la Selección de Candidatos a Partidos Políticos, para el año dos mil nueve”; y CG/10/2009 (CG/diez/dos mil nueve), denominado “Topes de Gastos de Precampaña y Campaña para el Proceso Electoral dos mil nueve de Diputados y miembros de los Ayuntamientos del Estado de México”. |
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XI. |
Que el Consejo General, en sesión extraordinaria celebrada el ocho de abril de dos mil nueve, aprobó el Acuerdo CG/46/2009 (CG/cuarenta y seis/dos mil nueve) denominado “Por el que se determina realizar el Registro Supletorio por el Consejo General, de Fórmulas de Candidatos a Diputados por el Principio de Mayoría Relativa a la H. LVII Legislatura Local y de las Planillas de Candidatos a Miembros de los Ayuntamientos del Estado de México, para el Periodo Constitucional 2009-2012”. |
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XII. |
Que el Consejo General, en sesión extraordinaria del ocho de abril de dos mil nueve, aprobó el Acuerdo CG/47/2009, denominado “Registro del Convenio de la Coalición Parcial que celebran el Partido Revolucionario Institucional, Nueva Alianza Partido Político Nacional, el Partido Verde Ecologista de México y el Partido Socialdemócrata, para postular Candidatos a Diputados por el Principio de Mayoría Relativa en Treinta y Dos Distritos Electorales, a la H. LVII legislatura Local para el periodo constitucional 2009-2012”. |
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XIII. |
Que el Consejo General, en sesión extraordinaria del ocho de abril de dos mil nueve, aprobó el Acuerdo CG/48/2009 (CG/cuarenta y ocho/dos mil nueve), denominado “Registro del Convenio de la Coalición Parcial que celebran el Partido Revolucionario Institucional, Nueva Alianza Partido Político Nacional y el Partido Verde Ecologista de México, para postular Candidatos a Diputados por el Principio de Mayoría Relativa en Ocho Distritos Electorales, a la H. LVII Legislatura Local para el Periodo Constitucional 2009-2012”; mismo que en sesión extraordinaria del veintiocho, de abril de dos mil nueve, fue modificado mediante Acuerdo CG/57/2009, denominado “Por el que se aprueban Modificaciones al Convenio de Coalición Parcial celebrado por el Partido Revolucionario Institucional, Nueva Alianza Partido Político Nacional y el Partido Verde Ecologista de México, registrado por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México mediante Acuerdo N° CG/48/2009 de fecha ocho de abril del año dos mil nueve”. |
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XIV. |
Que el Consejo General, en sesión extraordinaria del ocho de abril de dos mil nueve, aprobó el Acuerdo CG/49/2009 (CG/cuarenta y nueve/dos mil nueve), denominado “Registro del Convenio de la Coalición Parcial que celebran el Partido de la Revolución Democrática y el Partido del Trabajo, para postular Candidatos a Diputados por el Principio de Mayoría Relativa en Cuarenta y Cuatro Distritos Electorales, a la H. LVII Legislatura Local para el Periodo Constitucional 2009-2012”; mismo que en sesión extraordinaria del veintiocho de abril de dos mil nueve, fue modificado mediante Acuerdo CG/56/2009, denominado “Por el que se aprueban Modificaciones al Convenio de Coalición Parcial que celebraron el Partido de la Revolución Democrática y el Partido del Trabajo, registrado por el Consejo General mediante Acuerdo N° CG/49/2009, de fecha ocho de abril del año dos mil nueve”. |
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XV. |
Que el Órgano Técnico de Fiscalización, en coordinación con la Unidad de Informática y Estadística del Instituto, elaboraron la metodología para determinar la muestra aleatoria del 20% de las campañas de ayuntamientos, que serán sujetos de revisión precautoria sobre el cumplimiento de los topes de campaña en el proceso electoral dos mil nueve, en los siguientes términos:
METODOLOGÍA
a).- En el Instituto Electoral del Estado de México, tienen reconocida su representación jurídica ocho Partidos Políticos Nacionales y un Partido Político Local, mismos que tienen derecho a participar en la renovación de los 125 ayuntamientos, siendo los siguientes:
CUADRO 1
Partidos Políticos
NÚMERO |
PARTIDO POLÍTICO |
EMBLEMA |
1 |
ACCIÓN NACIONAL |
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2 |
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL |
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3 |
DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA |
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4 |
DEL TRABAJO |
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5 |
VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO |
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6 |
CONVERGENCIA, PARTIDO POLÍTICO NACIONAL |
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7 |
NUEVA ALIANZA |
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8 |
SOCIALDEMÓCRATA |
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9 |
FUTURO DEMOCRÁTICO |
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b).-En ejercicio de su derecho, diversos partidos políticos acordaron participar en lo individual y en candidatura común para la postulación de candidatos de ayuntamientos, por lo que del concentrado de los 125 municipios, se advierte que los partidos políticos participan en el proceso electoral 2009, como se describe a continuación:
CUADRO 2
Modalidades de Participación Electoral
c).- Estratificación de municipios con base al tope de gastos de campañas de ayuntamientos. Como parte de la metodología para la realización de la muestra aleatoria, se agruparon los 125 municipios en cinco rangos de 25 municipios cada uno, tomando como base, el rango de menor a mayor en razón del tope de gastos de campaña y a través de sorteo, de cada grupo se seleccionaron aleatoriamente a cinco municipios, que sumados conforman un total de veinticinco, equivalentes a la muestra aleatoria del 20%.
Debe tomarse en consideración que Convergencia Partido Político Nacional, es el único partido que no registró planillas de candidatos en la totalidad de los ayuntamientos, como acontece en los municipios de Ixtapan del Oro, Texcalyacac, Zacazonapan y Tonatico, que se ubican en el rango uno; Ocuilan, en el rango dos; Tequixquiac y Tlatlaya, en el rango tres, como se aprecia en la estratificación que se realiza más adelante.
En caso de que alguno de los municipios enlistados en el párrafo que antecede resulte sorteado, se le asignarán exclusivamente otros municipios a Convergencia Partido Político Nacional, en sorteos subsecuentes, respecto al rango correspondiente (uno, dos o tres) para equiparar la cantidad como si hubiera registrado el 100% en la entidad.
Para los efectos del presente procedimiento se ordenan de forma ascendente en razón del tope de gastos de campaña de miembros de ayuntamientos, como se muestra a continuación:
CUADRO 3
Lista de Municipios
CLAVE |
MUNICIPIO |
PADRÓN ELECTORAL |
TOPE DE CAMPAÑA
(PESOS) |
6 |
ALMOLOYA DEL RÍO |
7,037 |
155,850.00 |
12 |
ATIZAPÁN |
6,327 |
155,850.00 |
17 |
AYAPANGO |
4,581 |
155,850.00 |
28 |
CHAPULTEPEC |
4,602 |
155,850.00 |
35 |
ECATZINGO |
5,393 |
155,850.00 |
39 |
ISIDRO FABELA |
6,093 |
155,850.00 |
42 |
IXTAPAN DEL ORO |
4,245 |
155,850.00 |
50 |
JOQUICINGO |
8,443 |
155,850.00 |
56 |
MEXICALTZINGO |
7,587 |
155,850.00 |
62 |
NOPALTEPEC |
5,888 |
155,850.00 |
67 |
OTZOLOAPAN |
3,780 |
155,850.00 |
73 |
RAYÓN |
6,782 |
155,850.00 |
78 |
SAN SIMÓN DE GUERRERO |
3,862 |
155,850.00 |
79 |
SANTO TOMÁS |
6,366 |
155,850.00 |
80 |
SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ |
7,826 |
155,850.00 |
84 |
TEMAMATLA |
7,734 |
155,850.00 |
99 |
TEXCALYACAC |
3,230 |
155,850.00 |
117 |
ZACAZONAPAN |
2,851 |
155,850.00 |
125 |
TONANITLA |
5,410 |
155,850.00 |
70 |
PAPALOTLA |
3,016 |
155,850.00 |
90 |
TENANGO DEL AIRE |
6,860 |
155,850.00 |
22 |
COCOTITLÁN |
9,145 |
161,528.14 |
74 |
SAN ANTONIO LA ISLA |
9,287 |
164,036.28 |
108 |
TONATICO |
9,425 |
166,473.78 |
72 |
POLOTITLÁN |
9,834 |
173,697.94 |
118 |
ZACUALPAN |
10,111 |
178,590.59 |
120 |
ZUMPAHUACAN |
10,200 |
180,162.60 |
4 |
ALMOLOYA DE ALQUISIRAS |
10,539 |
186,150.36 |
103 |
TIMILPAN |
10,990 |
194,116.37 |
98 |
TEXCALTITLÁN |
11,195 |
197,737.29 |
47 |
JILOTZINGO |
11,569 |
204,343.25 |
95 |
TEPETLIXPA |
12,281 |
216,919.30 |
7 |
AMANALCO |
13,817 |
244,049.67 |
44 |
JALATLACO |
13,835 |
244,367.61 |
16 |
AXAPUSCO |
14,413 |
254,576.82 |
51 |
JUCHITEPEC |
14,441 |
255,071.38 |
59 |
NEXTLALPAN |
14,734 |
260,246.64 |
76 |
SAN MARTIN DE LAS PIRÁMIDES |
14,834 |
262,012.94 |
31 |
CHICONCUAC |
14,906 |
263,284.68 |
29 |
CHIAUTLA |
15,996 |
282,537.35 |
53 |
MALINALCO |
16,053 |
283,544.14 |
94 |
TEPETLAOXTOC |
16,523 |
291,845.75 |
64 |
OCUILAN |
16,760 |
296,031.88 |
27 |
CHAPA DE MOTA |
16,936 |
299,140.57 |
69 |
OZUMBA |
17,264 |
304,934.03 |
81 |
SULTEPEC |
17,265 |
304,951.70 |
45 |
JALTENCO |
17,295 |
305,481.59 |
10 |
APAXCO |
17,558 |
310,126.95 |
15 |
ATLAUTLA |
17,832 |
314,966.62 |
57 |
MORELOS |
18,215 |
321,731.55 |
33 |
DONATO GUERRA |
18,523 |
327,171.75 |
101 |
TEZOYUCA |
19,039 |
336,285.87 |
87 |
TEMASCALTEPEC |
20,170 |
356,262.71 |
19 |
CAPULHUAC |
20,765 |
366,772.20 |
66 |
OTUMBA |
20,864 |
368,520.83 |
65 |
EL ORO |
20,960 |
370,216.48 |
85 |
TEMASCALAPA |
21,022 |
371,311.59 |
123 |
LUVIANOS |
21,047 |
371,753.16 |
97 |
TEQUIXQUIAC |
21,367 |
377,405.32 |
8 |
AMATEPEC |
21,815 |
385,318.35 |
41 |
IXTAPAN DE LA SAL |
22,347 |
394,715.06 |
21 |
COATEPEC HARINAS |
22,590 |
399,007.17 |
37 |
HUEYPOXTLA |
25,183 |
444,807.33 |
112 |
VILLA DE ALLENDE |
25,527 |
450,883.40 |
113 |
VILLA DEL CARBÓN |
25,977 |
458,831.75 |
3 |
ACULCO |
26,504 |
468,140.15 |
18 |
CALIMAYA |
26,617 |
470,136.07 |
106 |
TLATLAYA |
26,766 |
472,767.86 |
11 |
ATENCO |
27,540 |
486,439.02 |
23 |
COYOTEPEC |
29,619 |
523,160.40 |
104 |
TLALMANALCO |
31,947 |
564,279.86 |
116 |
XONACATLÁN |
32,481 |
573,711.90 |
114 |
VILLA GUERRERO |
33,911 |
598,969.99 |
54 |
MELCHOR OCAMPO |
34,430 |
608,137.09 |
9 |
AMECAMECA |
34,436 |
608,243.07 |
93 |
TEOTIHUACAN |
35,645 |
629,597.64 |
63 |
OCOYOACAC |
37,379 |
660,225.28 |
49 |
JOCOTITLÁN |
39,205 |
692,477.92 |
1 |
ACAMBAY |
39,684 |
700,938.49 |
111 |
VALLE DE BRAVO |
41,318 |
729,799.83 |
48 |
JIQUIPILCO |
42,151 |
744,513.11 |
102 |
TIANGUISTENCO |
42,233 |
745,961.48 |
68 |
OTZOLOTEPEC |
43,194 |
762,935.62 |
86 |
TEMASCALCINGO |
43,296 |
764,737.25 |
115 |
VILLA VICTORIA |
46,448 |
820,411.02 |
91 |
TENANGO DEL VALLE |
47,012 |
830,372.96 |
124 |
SAN JOSÉ DEL RINCÓN |
47,039 |
830,849.86 |
96 |
TEPOTZOTLÁN |
47,987 |
847,594.38 |
83 |
TEJUPILCO |
48,585 |
858,156.86 |
88 |
TEMOAYA |
49,811 |
879,811.69 |
92 |
TEOLOYUCAN |
50,444 |
890,992.37 |
77 |
SAN MATEO ATENCO |
50,508 |
892,122.80 |
46 |
JILOTEPEC |
51,744 |
913,954.27 |
36 |
HUEHUETOCA |
54,136 |
956,204.17 |
2 |
ACOLMAN |
56,391 |
996,034.23 |
89 |
TENANCINGO |
57,103 |
1,008,610.29 |
14 |
ATLACOMULCO |
58,252 |
1,028,905.08 |
24 |
CUAUTITLÁN |
59,067 |
1,043,300.42 |
75 |
SAN FELIPE DEL PROGRESO |
67,795 |
1,197,463.09 |
52 |
LERMA |
74,349 |
1,313,226.39 |
109 |
TULTEPEC |
79,851 |
1,410,408.21 |
5 |
ALMOLOYA DEJUÁREZ |
84,788 |
1,497,610.44 |
43 |
IXTLAHUACA |
87,264 |
1,541,344.03 |
121 |
ZUMPANGO |
87,661 |
1,548,356.24 |
119 |
ZINACANTEPEC |
92,737 |
1,638,013.63 |
30 |
CHICOLOAPAN |
105,131 |
1,856,928.85 |
71 |
LA PAZ |
140,411 |
2,480,079.49 |
38 |
HUIXQUILUCAN |
149,594 |
2,642,278.82 |
55 |
METEPEC |
150,426 |
2,656,974.44 |
100 |
TEXCOCO |
152,348 |
2,690,922.72 |
26 |
CHALCO |
170,673 |
3,014,597.20 |
82 |
TECÁMAC |
191,342 |
3,379,673.75 |
20 |
COACALCO DE BERRIOZABAL |
203,090 |
3,587,178.67 |
61 |
NICOLÁS ROMERO |
224,269 |
3,961,263.35 |
122 |
VALLE DE CHALCO SOLIDARIDAD |
227,963 |
4,026,510.47 |
40 |
IXTAPALUCA |
255,235 |
4,508,215.81 |
110 |
TULTITLÁN |
314,798 |
5,560,277.07 |
32 |
CHIMALHUACÁN |
340,567 |
6,015,434.92 |
25 |
CUAUTITLÁN IZCALLI |
357,126 |
6,307,916.54 |
13 |
ATIZAPÁN DE ZARAGOZA |
364,229 |
6,433,376.83 |
107 |
TOLUCA |
531,600 |
9,389,650.80 |
105 |
TLALNEPANTLA DE BAZ |
560,284 |
9,896,296.29 |
58 |
NAUCALPAN DE JUÁREZ |
675,232 |
11,926,622.82 |
60 |
NEZAHUALCÓYOTL |
933,283 |
16,484,577.63 |
34 |
ECATEPEC DE MORELOS |
1,203,230 |
21,252,651.49 |
Suma |
178,995,113.10 |
d).-Como parte de la metodología del sorteo aleatorio, los 125 municipios se agrupan en 5 rangos de 25 municipios cada uno, de forma ascendente en razón del tope de gastos de campaña y a través de sorteo aleatorio automatizado en un programa de cómputo diseñado por la Unidad de Informática y Estadística del Instituto, a través del cuál se seleccionará de cada grupo a 5 municipios, para que en su conjunto se obtenga la muestra aleatoria del 20% requerido, bajo el siguiente esquema:
RANGO 1
NÚMERO |
CLAVE |
MUNICIPIO |
1 |
6 |
ALMOLOYA DEL RÍO |
2 |
12 |
ATIZAPÁN |
3 |
17 |
AYAPANGO |
4 |
28 |
CHAPULTEPEC |
5 |
35 |
ECATZINGO |
6 |
39 |
ISIDRO FABELA |
7 |
42 |
IXTAPAN DEL ORO |
8 |
50 |
JOQUICINGO |
9 |
56 |
MEXICALTZINGO |
10 |
62 |
NOPALTEPEC |
11 |
67 |
OTZOLOAPAN |
12 |
73 |
RAYÓN |
13 |
78 |
SAN SIMÓN DE GUERRERO |
14 |
79 |
SANTO TOMÁS |
15 |
80 |
SOYANIQUILPAN DE JUÁREZ |
16 |
84 |
TEMAMATLA |
17 |
99 |
TEXCALYACAC |
18 |
117 |
ZACAZONAPAN |
19 |
125 |
TONANITLA |
20 |
70 |
PAPALOTLA |
21 |
90 |
TENANGO DEL AIRE |
22 |
22 |
COCOTITLÁN |
23 |
74 |
SAN ANTONIO LA ISLA |
24 |
108 |
TONATICO |
25 |
72 |
POLOTITLÁN |
RANGO 2
NÚMERO |
CLAVE |
MUNICIPIO |
1 |
118 |
ZACUALPAN |
2 |
120 |
ZUMPAHUACÁN |
3 |
4 |
ALMOLOYA DE ALQUISIRAS |
4 |
103 |
TIMILPAN |
5 |
98 |
TEXCALTITLÁN |
6 |
47 |
JILOTZINGO |
7 |
95 |
TEPETLIXPA |
8 |
7 |
AMANALCO |
9 |
44 |
JALATLACO |
10 |
16 |
AXAPUSCO |
11 |
51 |
JUCHITEPEC |
12 |
59 |
NEXTLALPAN |
13 |
76 |
SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES |
14 |
31 |
CHICONCUAC |
15 |
29 |
CHIAUTLA |
16 |
53 |
MALINALCO |
17 |
94 |
TEPETLAOXTOC |
18 |
64 |
OCUILAN |
19 |
27 |
CHAPA DE MOTA |
20 |
69 |
OZUMBA |
21 |
81 |
SULTEPEC |
22 |
45 |
JALTENCO |
23 |
10 |
APAXCO |
24 |
15 |
ATLAUTLA |
25 |
57 |
MORELOS |
RANGO 3
NÚMERO |
CLAVE |
MUNICIPIO |
1 |
33 |
DONATO GUERRA |
2 |
101 |
TEZOYUCA |
3 |
87 |
TEMASCALTEPEC |
4 |
19 |
CAPULHUAC |
5 |
66 |
OTUMBA |
6 |
65 |
EL ORO |
7 |
85 |
TEMASCALAPA |
8 |
123 |
LUVIANOS |
9 |
97 |
TEQUIXQUIAC |
10 |
8 |
AMATEPEC |
11 |
41 |
IXTAPAN DE LA SAL |
12 |
21 |
COATEPEC HARINAS |
13 |
37 |
HUEYPOXTLA |
14 |
112 |
VILLA DE ALLENDE |
15 |
113 |
VILLA DEL CARBÓN |
16 |
3 |
ACULCO |
17 |
18 |
CALIMAYA |
18 |
106 |
TLATLAYA |
19 |
11 |
ATENCO |
20 |
23 |
COYOTEPEC |
21 |
104 |
TLALMANALCO |
22 |
116 |
XONACATLÁN |
23 |
114 |
VILLA GUERRERO |
24 |
54 |
MELCHOR OCAMPO |
25 |
9 |
AMECAMECA |
RANGO 4
NÚMERO |
CLAVE |
MUNICIPIO |
1 |
93 |
TEOTIHUACAN |
2 |
63 |
OCOYOACAC |
3 |
49 |
JOCOTITLÁN |
4 |
1 |
ACAMBAY |
5 |
111 |
VALLE DE BRAVO |
6 |
48 |
JIQUIPILCO |
7 |
102 |
TIANGUISTENCO |
8 |
68 |
OTZOLOTEPEC |
9 |
86 |
TEMASCALCINGO |
10 |
115 |
VILLA VICTORIA |
11 |
91 |
TENANGO DEL VALLE |
12 |
124 |
SAN JOSÉ DEL RINCÓN |
13 |
96 |
TEPOTZOTLÁN |
14 |
83 |
TEJUPILCO |
15 |
88 |
TEMOAYA |
16 |
92 |
TEOLOYUCAN |
17 |
77 |
SAN MATEO ATENCO |
18 |
46 |
JILOTEPEC |
19 |
36 |
HUEHUETOCA |
20 |
2 |
ACOLMAN |
21 |
89 |
TENANCINGO |
22 |
14 |
ATLACOMULCO |
23 |
24 |
CUAUTITLÁN |
24 |
75 |
SAN FELIPE DEL PROGRESO |
25 |
52 |
LERMA |
RANGO 5
NÚMERO |
CLAVE |
MUNICIPIO |
1 |
109 |
TULTEPEC |
2 |
5 |
ALMOLOYA DE JUÁREZ |
3 |
43 |
IXTLAHUACA |
4 |
121 |
ZUMPANGO |
5 |
119 |
ZINACANTEPEC |
6 |
30 |
CHICOLOAPAN |
7 |
71 |
LA PAZ |
8 |
38 |
HUIXQUILUCAN |
9 |
55 |
METEPEC |
10 |
100 |
TEXCOCO |
11 |
26 |
CHALCO |
12 |
82 |
TECÁMAC |
13 |
20 |
COACALCO DE BERRIOZABAL |
14 |
61 |
NICOLÁS ROMERO |
15 |
22 |
VALLE DE CHALCO SOLIDARIDAD |
16 |
40 |
IXTAPALUCA |
17 |
110 |
TULTITLÁN |
18 |
32 |
CHIMALHUACÁN |
19 |
25 |
CUAUTITLÁN IZCALLI |
20 |
13 |
ATIZAPÁN DE ZARAGOZA |
21 |
107 |
TOLUCA |
22 |
105 |
TLALNEPANTLA DE BAZ |
23 |
58 |
NAUCALPAN DE JUÁREZ |
24 |
60 |
NEZAHUALCÓYOTL |
25 |
34 |
ECATEPEC DE MORELOS |
En las relatadas condiciones, previa la realización del sorteo aleatorio aplicado conforme a la metodología descrita en el cuerpo del presente documento, se obtienen los siguientes resultados:
DEL RANGO 1
CLAVE |
MUNICIPIO |
90 |
TENANGO DEL AIRE |
84 |
TEMAMATLA |
56 |
MEXICALCINGO |
6 |
ALMOLOYA DEL RÍO |
78 |
SAN SIMÓN DE GUERRERO |
DEL RANGO 2
CLAVE |
MUNICIPIO |
47 |
JILOTZINGO |
53 |
MALINALCO |
76 |
SAN MARTÍN DE LAS PIRÁMIDES |
27 |
CHAPA DE MOTA |
81 |
SULTEPEC |
DEL RANGO 3
CLAVE |
MUNICIPIO |
123 |
LUVIANOS |
114 |
VILLA GUERRERO |
41 |
IXTAPAN DE LA SAL |
9 |
AMECAMECA |
8 |
AMATEPEC |
DEL RANGO 4
CLAVE |
MUNICIPIO |
2 |
ACOLMAN |
48 |
JIQUIPILCO |
75 |
SAN FELIPE DEL PROGRESO |
89 |
TENANCINGO |
63 |
OCOYOACAC |
DEL RANGO 5
CLAVE |
MUNICIPIO |
119 |
ZINACANTEPEC |
110 |
TULTITLAN |
32 |
CHIMALHUACAN |
43 |
IXTLAHUACA |
5 |
ALMOLOYA DE JUÁREZ |
|
|
|
XVI. |
Que asimismo, el Órgano Técnico de Fiscalización, en coordinación con la Unidad de Informática y Estadística del Instituto, elaboraron la metodología para determinar la muestra aleatoria del 20% de las campañas de diputados, que serán sujetos de revisión precautoria sobre el cumplimiento de los topes de campaña en el proceso electoral dos mil nueve, en los siguientes términos:
METODOLOGÍA
a).- En el Instituto Electoral del Estado de México, tienen reconocida su representación jurídica ocho Partidos Políticos Nacionales y un Partido Político Local, mismos que tienen derecho a participar en la renovación de la H. LVII Legislatura, en que serán electos 45 diputados por el principio de mayoría relativa y 30 diputados por el principio de representación proporcional, siendo los siguientes:
CUADRO 1
Partidos Políticos
NÚMERO |
PARTIDO POLÍTICO |
EMBLEMA |
1 |
ACCIÓN NACIONAL |
|
2 |
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL |
|
3 |
DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA |
|
4 |
DEL TRABAJO |
|
5 |
VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO |
|
6 |
CONVERGENCIA PARTIDO POLÍTICO NACIONAL |
|
7 |
NUEVA ALIANZA |
|
|
8 |
SOCIALDEMÓCRATA |
|
|
9 |
FUTURO DEMOCRÁTICO |
|
b).- En ejercicio de su derecho, para la postulación de candidatos a diputados por el principio de mayoría relativa, los partidos políticos participan en lo individual o a través de coaliciones electorales, tal y como se describe a continuación:
CUADRO 2
Partidos Políticos y Coaliciones que Postulan Candidatos
NÚMERO |
PARTIDOS POLÍTICOS Y COALICIONES |
EMBLEMA |
1 |
ACCIÓN NACIONAL |
|
2 |
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL |
|
3 |
DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA |
|
4 |
DEL TRABAJO |
|
5 |
VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO |
|
6 |
CONVERGENCIA PARTIDO POLÍTICO NACIONAL |
|
7 |
NUEVA ALIANZA |
|
8 |
SOCIALDEMÓCRATA |
|
9 |
FUTURO DEMOCRÁTICO |
|
10 |
COALICIÓN “UNIDOS PARA CUMPLIR” |
|
11 |
COALICIÓN “JUNTOS PARA CUMPLIR” |
|
12 |
“COALICIÓN MEXIQUENSE PRD-PT” |
|
C) Estratificación de distritos electorales con base al tope de gastos de campañas de diputados. En el presente procedimiento, se ordenan los 45 distritos de manera ascendente en relación a los topes de gastos de campaña para el proceso electoral dos mil nueve, formando un solo grupo que describe de menor a mayor el tope de gastos de campaña para la elección de diputados por el principio de mayoría relativa para el proceso electoral dos mil nueve. Se sortea aleatoriamente la muestra del 20% obteniendo así 9 distritos.
Sin embargo, debe tomarse en consideración que el Partido Futuro Democrático, es el único partido que no registró candidatos en la totalidad de los distritos electorales, siendo éstos los distritos I y II, ambos con cabecera en Toluca, por lo que, en caso de que alguno de los dos distritos referidos resulte sorteado, se le asignará otro distrito, en un segundo sorteo aleatorio, hasta equiparar la cantidad como si hubiera registrado el 100% en la entidad.
En el mismo sentido, si los partidos políticos Revolucionario Institucional, de la Revolución Democrática, del Trabajo, Verde Ecologista de México, Nueva Alianza, Socialdemócrata y las coaliciones “Unidos para cumplir”, “Juntos para Cumplir” y la “Coalición Mexiquense PRD-PT”, no hayan registrado candidaturas en los distritos sorteados, se les asignaran en forma aleatoria los que sean necesarios para equiparar la cantidad como si hubiera registrado el 100% en la entidad.
Las cantidades aprobadas por el Consejo General del Instituto, mediante Acuerdo CG/10/2009 denominado“Topes de Gastos de Precampaña y Campaña para el Proceso Electoral dos mil nueve de Diputados y miembros de los Ayuntamientos del Estado de México”, sirven de base para ordenar los 45 distritos de manera ascendente en los términos siguientes:
CUADRO 3
Lista de Distritos
CLAVE |
CABECERA |
PADRÓN ELECTORAL |
TOPE DE CAMPAÑA
(PESOS) |
11 |
SANTO TOMÁS |
61,292 |
1,082,600.60 |
8 |
SULTEPEC |
73,142 |
1,291,907.15 |
6 |
TIANGUISTENCO |
83,160 |
1,468,855.08 |
14 |
JILOTEPEC |
86,340 |
1,525,023.42 |
34 |
IXTAPAN DE LA SAL |
88,273 |
1,559,166.00 |
5 |
TENANGO DEL VALLE |
99,965 |
1,765,681.80 |
10 |
VALLE DE BRAVO |
101,583 |
1,794,260.53 |
7 |
TENANCINGO |
108,559 |
1,917,477.62 |
9 |
TEJUPILCO |
118,213 |
2,087,996.22 |
28 |
AMECAMECA |
123,734 |
2,185,513.64 |
12 |
EL ORO |
135,794 |
2,398,529.42 |
15 |
IXTLAHUACA |
144,684 |
2,555,553.49 |
36 |
VILLA DEL CARBÓN |
157,719 |
2,785,790.70 |
4 |
LERMA |
162,236 |
2,865,574.47 |
35 |
METEPEC |
162,615 |
2,872,268.75 |
24 |
NEZAHUALCÓYOTL |
163,913 |
2,895,195.32 |
3 |
TEMOAYA |
167,637 |
2,960,972.33 |
39 |
OTUMBA |
169,057 |
2,986,053.79 |
26 |
NEZAHUALCÓYOTL |
169,263 |
2,989,692.37 |
45 |
ZINACANTEPEC |
177,525 |
3,135,624.08 |
13 |
ATLACOMULCO |
178,726 |
3,156,837.34 |
17 |
HUIXQUILUCAN |
179,551 |
3,171,409.31 |
25 |
NEZAHUALCÓYOTL |
185,693 |
3,279,895.46 |
41 |
NEZAHUALCÓYOTL |
186,675 |
3,297,240.53 |
20 |
ZUMPANGO |
189,208 |
3,341,980.90 |
32 |
NEZAHUALCÓYOTL |
209,566 |
3,701,564.26 |
19 |
CUAUTITLÁN |
223,792 |
3,952,838.10 |
1 |
TOLUCA |
225,760 |
3,987,598.88 |
44 |
NICOLÁS ROMERO |
241,931 |
4,273,227.25 |
23 |
TEXCOCO |
249,368 |
4,404,586.98 |
18 |
TLALNEPANTLA |
267,335 |
4,721,938.11 |
42 |
ECATEPEC |
282,607 |
4,991,687.44 |
37 |
TLALNEPANTLA |
292,949 |
5,174,358.19 |
30 |
NAUCALPAN |
303,186 |
5,355,174.32 |
22 |
ECATEPEC |
303,876 |
5,367,361.79 |
2 |
TOLUCA |
305,840 |
5,402,051.92 |
29 |
NAUCALPAN |
342,089 |
6,042,318.01 |
43 |
CUAUTITLÁN IZCALLI |
357,126 |
6,307,916.54 |
40 |
IXTAPALUCA |
360,366 |
6,365,144.66 |
16 |
ATIZAPÁN DE ZARAGOZA |
364,229 |
6,433,376.83 |
21 |
ECATEPEC |
381,139 |
6,732,058.16 |
33 |
ECATEPEC |
426,950 |
7,541,217.85 |
27 |
CHALCO |
436,816 |
7,715,481.01 |
31 |
LA PAZ |
499,151 |
8,816,504.11 |
38 |
COACALCO DE BERRIOZABAL |
517,888 |
9,147,455.74 |
Suma |
$ 177,804,960.42 |
d) En las relatadas condiciones, para efectos de identificación de los sujetos que serán fiscalizados por distrito electoral sorteado se realiza un concentrado de los partidos políticos y coaliciones que participan en la renovación de las 45 diputaciones de mayoría relativa, anotándose las siguientes modalidades de participación:
COALICIONES
“Unidos para cumplir”
 + +  + =
“Juntos para cumplir”
 + +  =
“Coalición Mexiquense PRD-PT”
 +  = 
CANDIDATURA COMÚN
 - 
Es importante destacar que en tratándose de candidatura común, los partidos políticos conservan sus derechos, obligaciones y prerrogativas como si participaran en lo individual pero están obligados a respetar el tope de gastos de campaña.
Por tanto, es evidente que ante el Instituto Electoral del Estado de México, los partidos políticos y coaliciones participan en los 45 distritos electorales, en los términos siguientes:
CUADRO 4
NÚMERO |
DISTRITO |
INDIVIDUAL |
CANDIDATURA COMÚN |
COALICIONES |
1 |
TOLUCA |
 /  /  /
|
* |
|
2 |
TOLUCA |
 /  /  /
|
* |
|
3 |
TEMOAYA |
 /  / /  / 
|
* |
|
4 |
LERMA |
 /  / /  / 
|
* |
|
5 |
TENANGO DEL VALLE |
 /  / /  / 
|
* |
|
6 |
TIANGUISTENCO |
 /  / /  / 
|
* |
|
7 |
TENANCINGO |
 / /
|
* |
 / 
|
8 |
SULTEPEC |
 /  / /  / 
|
* |
|
9 |
TEJUPILCO |
 /  / /  / 
|
* |
|
10 |
VALLE DE BRAVO |
 /  / /  / 
|
* |
|
11 |
SANTO TOMÁS |
 / /
|
* |
 / 
|
12 |
EL ORO |
 /  / /  / 
|
* |
|
13 |
ATLACOMULCO |
 /  / /  / 
|
* |
|
14 |
JILOTEPEC |
 /  / /  / 
|
* |
|
15 |
IXTLAHUACA |
 /  / /  / 
|
* |
|
16 |
ATIZAPÁN DE ZARAGOZA |
 /  / / / /
|
* |
|
17 |
HUIXQUILUCAN |
 /  / /  / 
|
* |
|
18 |
TLALNEPANTLA |
 /  / / / /
|
* |
|
19 |
CUAUTITLÁN |
 / /
|
* |
 / 
|
20 |
ZUMPANGO |
 /  / /  / 
|
* |
|
21 |
ECATEPEC |
 / /
|
* |
 / 
|
22 |
ECATEPEC |
 / / /
|
* |
 / 
|
23 |
TEXCOCO |
 /  / /  / 
|
* |
|
24 |
NEZAHUALCÓYOTL |
 / / / / / /
|
* |
|
25 |
NEZAHUALCÓYOTL |
 / / / / / /
|
* |
|
26 |
NEZAHUALCÓYOTL |
 / / / / / /
|
* |
|
27 |
CHALCO |
 / / /
|
* |
 / 
|
28 |
AMECAMECA |
 /  / /  / 
|
* |
|
29 |
NAUCALPAN |
 /  / /  / 
|
* |
|
30 |
NAUCALPAN |
 /  / /  / 
|
* |
|
31 |
LA PAZ |
 / / /
|
* |
 / 
|
32 |
NEZAHUALCÓYOTL |
 / / / / / /
|
* |
|
33 |
ECATEPEC |
 / / /
|
* |
 / 
|
34 |
IXTAPAN DE LA SAL |
 / /
|
 - 
|
|
35 |
METEPEC |
 / /
|
 - 
|
|
36 |
VILLA DEL CARBÓN |
 /  / /  / 
|
* |
|
37 |
TLALNEPANTLA |
 /  / / / /
|
* |
|
38 |
COACALCO |
 / /
|
* |
 / 
|
39 |
OTUMBA |
 /  / /  / 
|
* |
|
40 |
IXTAPALUCA |
 /  / /  / 
|
* |
|
41 |
NEZAHUALCÓYOTL |
 / / / / / /
|
* |
|
42 |
ECATEPEC |
 / /
|
* |
 / 
|
43 |
CUAUTITLÁN IZCALLI |
 /  / / / /
|
* |
|
44 |
NICOLÁS ROMERO |
 /  / /  / 
|
* |
|
45 |
ZINACANTEPEC |
 /  / /  / 
|
* |
|
e) Como parte de la metodología del sorteo aleatorio, los 45 distritos electorales se agrupan en un sólo rango de forma ascendente en razón del tope de gastos de campaña, por lo que se procederá a realizar un sorteo aleatorio automatizado en un programa de cómputo diseñado por la Unidad de Informática y Estadística del Instituto, seleccionándose 9 distritos, para que en su conjunto se obtenga la muestra aleatoria del 20% requerido, previa la realización del sorteo aleatorio aplicado conforme a la metodología descrita en el cuerpo del presente documento, se obtienen los siguientes resultados:
CLAVE |
DISTRITO |
PORCENTAJE |
45 |
ZINACANTEPEC |
20% |
17 |
HUIXQUILUCAN |
20% |
41 |
NEZAHUALCÓYOTL |
20% |
42 |
ECATEPEC |
20% |
6 |
TIANGUISTENCO |
20% |
33 |
ECATEPEC |
20% |
27 |
CHALCO |
20% |
28 |
AMECAMECA |
20% |
26 |
NEZAHUALCÓYOTL |
20% |
22 |
ECATEPEC |
PSD |JPC | CM_PRD_PT |
44 |
NICOLÁS ROMERO |
PRD | PT | UPC |
38 |
COACALCO |
UPC | CM_PRD_PT |
37 |
TLALNEPANTLA |
PRD | PT | PSD | JPC |
14 |
JILOTEPEC |
PRD | PT |UPC |
11 |
SANTO TOMÁS |
UPC | CM_PRD_PT |
12 |
EL ORO |
PRD | PT |
43 |
CUAUTITLÁN IZCALLI |
PRD | PT | PSD | JPC |
19 |
CUAUTITLÁN |
CM_PRD_PT |
25 |
NEZAHUALCÓYOTL |
PRI | PVEM | NA | PSD |
24 |
NEZAHUALCÓYOTL |
PRI | PVEM | NA | PSD |
18 |
TLALNEPANTLA |
JPC |
16 |
ATIZAPÁN |
JPC |
32 |
NEZAHUALCÓYOTL |
PRI | PVEM | NA |
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LA PAZ |
JPC |
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XVII. |
Que en fecha doce de junio del año en curso, previa convocatoria a Consejeros Electorales, representantes de partidos políticos y coaliciones acreditados ante el Consejo General y representantes de los órganos internos de los partidos políticos y coaliciones acreditados ante el Órgano Técnico de Fiscalización, se celebró el sorteo por el que se determinó la muestra aleatoria del 20% del total de las campañas de diputados y ayuntamientos en los que se realizará la revisión precautoria conforme a la metodología descrita en los Considerandos XV y XVI del presente Acuerdo. |
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XVIII. |
Que el Consejo General, considera que la función del Órgano Técnico de Fiscalización para la revisión precautoria, se orienta mediante actividades preventivas, normativas, de vigilancia, de control operativo y, en última instancia, de investigación, en este tenor sus principales objetivos son los de asegurar la transparencia, la equidad y la legalidad en la actuación de los partidos políticos, coaliciones y candidatos que participan en el presente proceso electoral. |
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En razón de lo anterior, se expide el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO.- El Consejo General aprueba una revisión precautoria sobre el cumplimiento de los partidos políticos y coaliciones, a los topes de gastos de campaña del proceso electoral 2009.
SEGUNDO.-El Consejo General aprueba el Procedimiento, Alcances y Rubros a Verificar, para el Desarrollo de la Revisión Precautoria sobre el Cumplimiento de los Topes de Gastos de Campaña de los Partidos Políticos y Coaliciones correspondiente al Proceso Electoral 2009, así como su anexo respectivo.
TERCERO.- El Consejo General aprueba la metodología que determina la muestra aleatoria del 20% de las campañas de ayuntamientos y diputados que serán sujetos de revisión precautoria sobre el cumplimiento de los topes de gastos de campaña del proceso electoral 2009, en los términos de los documentos adjuntos al presente Acuerdo.
CUARTO.- Se aprueba el resultado del sorteo por el que se determina la muestra aleatoria del 20% del total de las campañas de diputados y ayuntamientos en los que se realizará la revisión precautoria, celebrado en fecha doce de junio del año en curso.
TRANSITORIOS
PRIMERO.-Publíquese el presente Acuerdo en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de México, “Gaceta del Gobierno”.
SEGUNDO.-El presente Acuerdo surtirá efectos a partir de su aprobación en el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México.
Aprobado por unanimidad de votos y firmándose para constancia legal conforme a lo dispuesto por los artículos 97 fracción IX y 102 fracción XXXI del Código Electoral del Estado de México y 7 inciso n) del Reglamento de Sesiones del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México.
Toluca, México a dieciséis de junio de dos mil nueve.
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"TÚ HACES LA MEJOR ELECCIÓN"
A T E N T A M E N T E
CONSEJERO PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL
LIC. NORBERTO HERNÁNDEZ BAUTISTA
SECRETARIO DEL CONSEJO GENERAL
ING. FRANCISCO JAVIER LÓPEZ CORRAL
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